Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен механизм ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Так, в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее — предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации).
Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее Основы) утверждены постановлением Правительства РФ от 30.04.2014г. №400.
Принципом установления и применения индексов является неизменность порядка оплаты коммунальных услуг, а также набора и объема потребляемых коммунальных услуг, за исключением случаев, когда изменение объема обусловлено изменением нормативов их потребления.
Предельные индексы отражают максимальное изменение размера платы за коммунальные услуги потребителя (гражданина) с наиболее невыгодным (с точки зрения прироста платы за коммунальные услуги) набором коммунальных услуг (степенью благоустройства с учетом действующих нормативов (объемам по приборам учета) и принятых (планируемых к принятию) тарифных решений с учетом показателей прогноза социально- экономического развития РФ на очередной год и плановый период в рамках установленных на очередной год на федеральном уровне ограничений роста цен и тарифов (предельных уровней тарифов) и роста размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 28 октября 2015 г. № 2182-р индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Республике Ингушетия с 1 июля 2016 г. составил 4,1%.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 1 ноября 2014 г. №2222-р, предельно допустимое отклонение от величины указанных индексов по Республике Ингушетия на 2015-2018 годы составляет 2,1%.
Так, на 2016год рост цен и тарифов на коммунальные ресурсы для Республики Ингушетия составили: в 1 полугодии 2016года без увеличения к декабрю 2015 года; с 1 июля 2016года с увеличением на холодное водоснабжение, водоотведение — не более 8%, на тепловую энергию — до 8%, электроэнергию — на 3,8%. С 1 июля 2016года прогнозом социально- экономического развития РФ на 2016год предусмотрен рост цен на газ для населения — 2%.
Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Ингушетия утверждены Указом Главы Республики Ингушетия от 31 декабря 2015 г. № 264 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Ингушетия на 2016 — 2018годы».
В чем отличие между тарифом и платой граждан за коммунальные услуги?
1. Тариф — это стоимость каждого, отдельно взятого ресурса: кубометра воды, киловатт-часа электричества, гигакалории тепла, кубометра газа. Тарифы формируются на основе анализа экономической обоснованности затрат регулируемых организаций на очередной период регулирования при осуществлении деятельности по производству коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, газа, тепловой энергии).
Величина тарифов на коммунальные ресурсы зависит также от особенностей технологического процесса, климатических особенностей и географического расположения организации. При этом тарифы для организаций в разных муниципальных образованиях также могут отличаться в силу различия объемов реализации товаров и услуг, уровня энергоемкости установленного оборудования, степени изношенности и протяженности сетей.
Региональные различия в уровне тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса также обусловлены различием регионов по природно-климатическим условиям, топологии систем коммунальной инфраструктуры и другим особенностям.
Сравнительный анализ тарифов по регионам СКФО показывает, что тарифы на коммунальные услуги в РИ являются одним из самых низких.
2. Плата граждан за коммунальные услуги — это та сумма, которую потребитель должен заплатить за месяц за все эти ресурсы.
Установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу (общей сумме в платёжной квитанции) за все коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление). Рост размера платы граждан по каждому виду организаций может составить величину, отличную (большую или меньшую) от утверждённых показателей.
Т.е. если вы платили за коммунальные услуги условно 100 руб., то теперь, если индекс установлен на уровне 4,1%, больше 104,1 руб. не заплатите, при этом тарифы на коммунальные услуги, при необходимости, могут варьироваться. Но при росте цены на один ресурс, обязательно должно последовать снижение стоимости какого-либо другбго. Проще говоря, цены могут изменяться, но общий чек при этом должен оставаться неизменным. Индекс в каждом муниципальном образовании Республики Ингушетия свой собственный в соответствии с Указом Главы Республики Ингушетия от 31 декабря 2015 г. № 264 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Ингушетия на 2016 -2018годы».
Предельные индексы изменения размера платы граждан рассчитываются в сравнимых условиях, то есть при неизменных наборе и объёмах оказываемых коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, тепло-, газо-, электроснабжение) без учёта льгот и перерасчётов.
Чтобы понять, как выросла плата за коммунальные услуги с учётом индекса, необходимо сравнить одинаковый набор и объём коммунальных услуг, например, за июнь и июль текущего года.
